Мероприятия по совершенствованию методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

Страница 1

Как уже было сказано, Методика, представленная в приложении 4, имеет ряд недостатков, связанных с тем обстоятельством, что малая численность поселковых муниципальных образований приводит к завышению подушевой бюджетной обеспеченности, что не позволяет рассчитать дотации в объемах, необходимых для исполнения вопросов местного значения. К тому же муниципальным образованиям городов и поселков передано больше вопросов местного значения, чем городским округам. Поэтому для совершенствования процедуры бюджетного выравнивания муниципальных образований Санкт-Петербурга необходимо внести корректировку в действующую Методику и рассчитывать распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности отдельно для поселков, городов и городских округов.

Целью совершенствования Методики заключается в перераспределении средств Фонда Финансовой Поддержки между поселениями, городами и городскими округами не изменяя при этом объема средств, выделяемых для выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в размере 277429 тыс. руб.

Поэтому в связи с поставленной задачей были разработаны три варианта предложений корректировки Методики. Первый вариант корректировки был разработан совместно с Отделом по работе с местными бюджетами Комитета финансов Санкт-Петербурга, второй и третий вариант – автором данной работы.

Первый вариант корректировки Методики представляет собой:

1. Разделение всех внутригородских муниципальных образований на группы в зависимости от классификационного признака, а именно: поселки, города и городские округа. Тогда предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности будет рассчитываться в зависимости от специфики группы и вопросов местного значения.

2. Расчет доли объема средств Фонда Финансовой Поддержки, выделяемого на очередной год на выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований каждой группы внутригородских муниципальных образований в зависимости от условной оценки доходов каждого муниципального образования в группе по отношению к доходам группы предлагаем по формуле (1).

где dj - доля объёма средств ФФП, выделяемого на очередной год на выравнивание финансовых возможностей внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга;

m - количество групп выделяемых по классификационному признаку;

Dj - условная оценка доходов бюджета j-ого муниципального образования на очередной год;

- сумма доходов группы муниципальных образований на очередной год.

3. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований в пределах группы по действующей Методике, представленной в приложении 4.

По представленному варианту корректировки Методики на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований было выделено три группы по классификационному признаку: 21 поселковых муниципальных образования, 8 городских муниципальных образования и 81 городских округов. Доля объема средств из ФФП, выделяемых на выравнивание финансовых возможностей поселковых муниципальных образований составляет 47,% (130373 тыс. руб.), городских муниципальных образований - 42% (116093 тыс. руб.), городских округов - 11% (30963 тыс. руб.).

Далее по каждой группе применяется действующая Методика. Полученные данные представлены в сравнительной таблице трех вариантов корректировок Методики в приложении 12.

В результате разработанных корректировок получаем перераспределение Фонда Финансовой Поддержки между всеми внутригородскими муниципальными образованиями в зависимости от специфики группы: финансирование поселений увеличивается в среднем в 1,5 раза. Соответственно, уменьшается финансирование городских округов и городов в среднем на такой же показатель. Однако, благодаря данной корректировке Методики, количество дотационных муниципальных образований увеличивается на 9.

Страницы: 1 2 3 4

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.smerchw.ru