Состояние правового обеспечения бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации по материалам Республики Саха

Страница 5

Помимо системообразующих нормативных актов, каковыми являются Конституция РФ, Бюджетный, Налоговый и Таможенный Кодексы, важными источниками бюджетного права являются собственно законы о бюджете (федеральном, региональном, муниципального образования, федеральных государственных внебюджетных фондов, территориальных государственных внебюджетных фондов), а также отчеты об их исполнении.

Так, например, Президент Российской Федерации в Бюджетном послании о бюджетной политике в 2012-2014 гг. отмечает, что одним из основных результатов бюджетной политики в 2010 г. является повышение качества подготовки и рассмотрения закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за счет утверждения отчета об исполнении федерального бюджета Федеральным Собранием Российской Федерации, до внесения проекта закона.

Правовое обеспечение бюджетного процесса на уровне субъекта РФ основывается на базовых принципах и положениях соответствующих Федеральных законов. В регионах бюджетное законодательство как любая система, имеет определенные содержательные недоработки и даже противоречия. Так, в региональных законодательных актах, регламентирующих бюджетный процесс на территории данного субъекта РФ, нередко имеет место прямое дублирование норм Конституции РФ и федеральных законов.

Проведем анализ регулирования бюджетных правоотношений в Республике Саха (Якутия), где 27 сентября 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете Якутской республики, определившая ее самостоятельность в решении социально-экономических вопросов. Кроме того, 23 октября 1990 г. было принято Постановление Совета министров РСФСР № 603 «О расширении самостоятельности Якутской-Саха АССР в решении социально-экономических проблем в условиях перехода к рыночным отношениям», в соответствии с которым республике впервые было предоставлено право получать фиксированную плату за использование возобновляемых природных ресурсов. Эти два события, безусловно, сыграли важную положительную роль в дальнейшем укреплении и развитии бюджетного законодательства РС (Я).

Подтверждением тому послужил Закон Республики Саха (Якутия) от 25.12.1992 г. №1292-XII «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» (ныне утратившим силу в связи с принятием Закона РС (Я) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» от 14.04.2004 г. №252-III). Данный закон важен тем, что впервые включил в себя основные понятия и положения бюджетного законодательства и упорядочил бюджетный процесс в республике. Кроме того, указанный закон регулирует бюджетные правоотношения, определяет содержание и устанавливает порядок осуществления бюджетного процесса на территории Республики Саха (Якутия).

Важным документом, определившим правовые основы и порядок осуществления государственного контроля за расходованием бюджетных средств, является Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном контроле за расходованием бюджетных средств» от 9 января 1998 г. С позиций анализа правового обеспечения бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия), этот документ представляет особую важность. Настоящий закон направлен на обеспечение надлежащего контроля за эффективным использованием бюджетных средств, а также на обеспечение взаимодействия и координации деятельности органов, отвечающих за осуществление контроля за расходованием бюджетных средств.

После введения в действие Бюджетного кодекса РФ указом Президента РС (Я) от 21.02.2000 г. №972 «О переводе на казначейскую систему исполнения Государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» в составе Министерства финансов РС (Я) было образовано Республиканское казначейство. Данный орган взял на себя обязанности учета бюджетных обязательств, кассовое обслуживание исполнения Государственного бюджета РС (Я), а также осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за целевым использованием бюджетных средств бюджетополучателями.

Страницы: 1 2 3 4 5 6

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.smerchw.ru