Тенденции и специфика социально-экономического развития РС

Страница 7

Исследование основных тенденций социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) позволяет автору сделать следующие выводы, характеризующие не только развитие экономики республики, но и особенности формирования доходов бюджетов публично-правовых образований в регионе:

1) в целом по республике отмечаются положительные изменения главных макроэкономических показателей. Однако до настоящего времени происходит сохранение сырьевой направленности промышленности региона, с доминирующим положением добывающих отраслей: 70,4% промышленного производства приходится на добычу полезных ископаемых, из них 43% – на добычу алмазов. В результате такой сырьевой направленности экономика Республики Саха (Якутия) теряет бюджетные средства в виде налога на добычу полезных ископаемых, значительная часть которого идет в федеральный бюджет, частично возвращаясь в виде менее эффективных трансфертов;

2) при богатом природно-ресурсном и промышленном потенциале регион характеризуется низким уровнем развития перерабатывающих отраслей, а, значит, и отчисления как в федеральный, так и региональный бюджеты минимальны;

3) имеет место негативное влияние внешних факторов на объемы промышленного производства в стоимостном выражении (в первую очередь это относится к алмазодобывающей отрасли), что отрицательно сказывается на устойчивости доходов бюджета;

4) развитию Республики Саха (Якутия) препятствует дефицит транспортной и энергетической инфраструктуры. Более 90% территории республики не имеет круглогодичного автомобильного сообщения. В РС (Я) 64% муниципальных образований находятся в зоне децентрализованного энергоснабжения. Кроме того, негативное влияние оказывает сезонное снабжение и завоз грузов. В результате значительно падают объемы региональных и местных налогов, т.к. собираемость транспортного и земельного налогов невелика.

Отмеченные негативные явления в развитии экономики Республики Саха (Якутия) отражают и ряд общероссийских тенденций. Как констатировали в одной из своих публикаций А.Л. Кудрин и О.А. Сергиенко «…пока не удалось преодолеть сырьевую ориентацию российской экономики и ее зависимость от углеводородного экспорта, и вряд ли это можно изменить за год или два. В экстренной ситуации такие нерешенные проблемы угрожают экономической стабильности и бюджетной безопасности»[36].

Немаловажное влияние на формирование доходов бюджетов публично-правовых образований оказывает развитие социальной сферы и уровня жизни населения. Основными тенденциями социального развития в Республике Саха (Якутия) являются:

1) сокращение доли трудоспособного населения в результате его миграционного оттока (причем наиболее молодого, экономически активного), опасность «демографической ямы» в период с 2015 г. по 2025 г. Такая тенденция может привести в будущем к резкому сокращению доходов бюджета республики, т.к. «демографическая яма» предполагает не только сокращение поступлений в республиканский бюджет налога на доходы физических лиц, но и уменьшение выплат в местные бюджеты налога на имущество физических лиц;

2) значительная отраслевая и территориальная дифференциация населения по уровню жизни. Наиболее остро проблема безработицы стоит в сельской местности, которая усугубляется самым низким из всех отраслей экономики уровнем реальной заработной платы работников сельского хозяйства. В результате чего региональный бюджет также теряет часть доходов в виде поступлений налога на доходы физических лиц;

3) увеличение доли социально незащищенных слов населения. По оценке Министерства экономики и промышленной политики РС (Я) в 2010 г. 19% населения в республике имели доходы ниже прожиточного минимума, тогда как средний показатель по Российской Федерации – 12,5%;

4) высокая степень износа жилищного фонда, коммунальных систем, социальной инфраструктуры. В РС (Я) самый высокий в стране уровень ветхого и аварийного жилья – 15,2% (в среднем по России – 3,2%). Из 624 общеобразовательных учреждений республики 418, или 67%, являются деревянными, и в основном не соответствует пожарным, санитарным и техническим требованиям.

Сложившиеся на территории Республики Саха (Якутия) тенденции и отраслевые диспропорции требуют решения следующих задач:

1) изменения структуры ВРП путем частичного замещения добывающих отраслей промышленности перерабатывающими отраслями. Для Республики Саха (Якутия) актуальным представляется развитие таких отраслей, как легкая, пищевая и промышленность строительных материалов;

Страницы: 2 3 4 5 6 7 8

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.smerchw.ru